中國(guó)改革開(kāi)放迄今,世界輿論一致高度專注這個(gè)全球人口最多國(guó)家的走向,各類褒貶從未間斷。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),“唱空”與“唱多”的聲音更是頻繁交替。2013年,外資銀行、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及分析人士又卷起了一股“唱空”中國(guó)經(jīng)濟(jì)的論調(diào),與之相隨的,是國(guó)際金融市場(chǎng)、大宗商品市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)的投機(jī)套利行為的空前活躍。
在當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界氣場(chǎng)了得的左小蕾,在她第一本論著《經(jīng)濟(jì)的真相:改革2.0時(shí)代的危與機(jī)》中,以其一貫的直率提醒大家格外小心這些國(guó)際機(jī)構(gòu)的“唱空”和“唱多”,對(duì)他們的判斷都需重新認(rèn)識(shí),對(duì)他們真實(shí)目的和影響要有新的評(píng)估。左小蕾認(rèn)為,實(shí)際上實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“多”與“空”都不是由某條消息或數(shù)據(jù)決定的,也不會(huì)在一周或一個(gè)月之內(nèi)有根本的改變,更不可能被“唱”出來(lái),這樣的演出不過(guò)是逢場(chǎng)作戲,并不反映實(shí)際,且明顯有醉翁之意不在酒之嫌。當(dāng)下各方“唱空”中國(guó)經(jīng)濟(jì)的所謂“理由”大致包括五個(gè)方面:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、銀行壞賬增加隱憂、房地產(chǎn)泡沫和產(chǎn)能過(guò)剩。這五個(gè)問(wèn)題確實(shí)存在,但沒(méi)有任何一個(gè)是屬于“突發(fā)性”的新問(wèn)題,都不足以導(dǎo)致對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和趨勢(shì)產(chǎn)生大幅逆轉(zhuǎn)的影響。對(duì)此,左小蕾信心滿滿:只要按照既定的發(fā)展戰(zhàn)略和改革的路線圖,推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題,形成新的更合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)就不會(huì)“凋落”。
談及中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩,左小蕾說(shuō),判斷形勢(shì)的重要指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),所有悲觀的判斷都在增速上做文章,而從根本上來(lái)說(shuō),中國(guó)走進(jìn)了與過(guò)去30年不同的增長(zhǎng)階段,對(duì)增速需要重新認(rèn)識(shí)。因?yàn)槌掷m(xù)30年高增長(zhǎng)的外部紅利和內(nèi)部紅利正在消減。貿(mào)易順差增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),最高曾超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn),但最近3年貿(mào)易順差增長(zhǎng)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)是負(fù)。如果去掉這3個(gè)百分點(diǎn)的貢獻(xiàn),則去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)7.5%的增長(zhǎng)與過(guò)去就沒(méi)有什么重大區(qū)別。更何況,勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)的改變以及其他要素比如石油價(jià)格的國(guó)際接軌,大大提高了制造業(yè)的成本。原有高增長(zhǎng)的環(huán)境和條件變了,增長(zhǎng)速度放緩實(shí)屬必然。
由此,針對(duì)新一屆政府正陸續(xù)推進(jìn)的一系列結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)政策,以求在新的發(fā)展時(shí)期實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型完美轉(zhuǎn)身,左小蕾在本書(shū)中提出了幾個(gè)“堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持和落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策,消除房地產(chǎn)泡沫帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行;二是堅(jiān)持推動(dòng)利率市場(chǎng)化的改革和銀行利差經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變,避免金融行業(yè)為片面追求利潤(rùn)最大化,挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)底線而埋下金融危機(jī)隱患;三是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變以及財(cái)政體制事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致的改革。
左小蕾把結(jié)構(gòu)調(diào)整視作中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。由此出發(fā),她認(rèn)為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)決策,不必糾結(jié)于“穩(wěn)增長(zhǎng)”的慣性邏輯,不必對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)的風(fēng)吹草動(dòng)做出過(guò)度反應(yīng),而應(yīng)凝神靜氣,堅(jiān)定自身的改革和發(fā)展目標(biāo),走好未來(lái)的路。如果頻繁使用危機(jī)刺激政策,讓調(diào)結(jié)構(gòu)為穩(wěn)增長(zhǎng)讓路,就會(huì)貽誤改革和發(fā)展的時(shí)機(jī),也等于拱手放棄后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持改革和發(fā)展目標(biāo),平穩(wěn)的貨幣發(fā)行政策就顯得尤為重要。左小雷認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上并不缺錢,去年的兩度“錢荒”實(shí)質(zhì)上凸顯的是資金投入的結(jié)構(gòu)性失衡,是在警示我們要特別警惕金融市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。央行數(shù)據(jù)顯示,2013年前5個(gè)月中國(guó)社會(huì)融資規(guī)模達(dá)9.11萬(wàn)億,比上年同期多3.12萬(wàn)億元,廣義貨幣M2存量達(dá)104萬(wàn)億元。之所以銀行體系出現(xiàn)缺錢的現(xiàn)象,核心問(wèn)題是越來(lái)越多的資金在空轉(zhuǎn),沒(méi)有流入實(shí)體經(jīng)濟(jì),其背后折射的是金融的“異化”:原本是從金融業(yè)到制造業(yè)的信貸業(yè)務(wù),在通過(guò)一系列加杠桿的運(yùn)作后,變味為從金融業(yè)到金融業(yè)的資金業(yè)務(wù);金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持,變成了“錢生錢”的虛擬游戲。所以,央行在兩度“錢荒”中沒(méi)出手救市,看似消極行為,背后其實(shí)有著更為主動(dòng)的戰(zhàn)略性選擇。在以去產(chǎn)能、去杠桿為主線的結(jié)構(gòu)調(diào)整期,盲目擴(kuò)張貨幣會(huì)使去產(chǎn)能進(jìn)程中斷,市場(chǎng)主體在寬松的貨幣環(huán)境下缺乏去產(chǎn)能、去杠桿的動(dòng)力。
同樣,現(xiàn)行財(cái)政政策也要保持穩(wěn)健。特別是在那些容易制造政績(jī)的行業(yè),那些已產(chǎn)生巨大過(guò)剩產(chǎn)能的行業(yè),必須嚴(yán)格控制以各種名目改頭換面的項(xiàng)目投資。如利用國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃,變相上快上并非真正改善農(nóng)村的基本生存條件的工程。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是要從根本上改變農(nóng)民的生活,千萬(wàn)不能變成借道為過(guò)度產(chǎn)能買單。
擴(kuò)張的財(cái)政政策是應(yīng)對(duì)投資不足,而我們現(xiàn)在問(wèn)題是過(guò)度投資,財(cái)政切不可再火上澆油。貨幣政策應(yīng)更多從宏觀層面適當(dāng)控制貨幣總量,更多利用利率工具,用更市場(chǎng)化的方法積極調(diào)控信貸總量,控制新增產(chǎn)能的規(guī)模投資,控制存在過(guò)剩產(chǎn)能的行業(yè)的短期流動(dòng)資金,避免產(chǎn)能的過(guò)度釋放;啟動(dòng)內(nèi)需、啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)也是吸收過(guò)剩產(chǎn)能的一些途徑。但不能為了解決過(guò)剩產(chǎn)能而實(shí)施一些強(qiáng)行消費(fèi)政策。刺激消費(fèi)還是要從增加收入、完善社會(huì)保障體系入手;政策資源應(yīng)大力度地支持產(chǎn)能不足、層次不高的服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。
政策上的稍不謹(jǐn)慎,過(guò)度產(chǎn)能就會(huì)過(guò)度釋放,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們描述的通貨緊縮、經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑的情景可能就會(huì)“危言成真”。左小蕾并不認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)該擔(dān)心“過(guò)冷”,而應(yīng)高度警惕“過(guò)熱”。短期內(nèi)雙穩(wěn)健的政策是調(diào)整產(chǎn)能過(guò)剩、防止新一輪投資過(guò)熱的關(guān)鍵性政策手段。就中長(zhǎng)期而言,深入的市場(chǎng)化改革和體制改革應(yīng)是解決市場(chǎng)失衡、促使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)的根本途徑。
左小蕾還有一個(gè)觀點(diǎn):中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,應(yīng)當(dāng)主要來(lái)自消費(fèi)增長(zhǎng)。在增速放緩,企業(yè)不振,物價(jià)上漲的大背景下,這個(gè)論點(diǎn)備受爭(zhēng)議。其實(shí),她的意思是,繼續(xù)擴(kuò)大外需市場(chǎng),中國(guó)出口結(jié)構(gòu)仍以一般消費(fèi)品和低端制成品為主,在危機(jī)時(shí)期剛性需求與可支配收入下降共存的形勢(shì)下,滿足生存基本需求的低端制成品出口未必就大幅減少。整合一些出口市場(chǎng)份額,通過(guò)規(guī)模效應(yīng)提升競(jìng)爭(zhēng)力,繼續(xù)“穩(wěn)定”一般制成品領(lǐng)域出口的增長(zhǎng),應(yīng)是應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)低迷的措施之一。另外,多元化貿(mào)易伙伴,增加對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家、東南亞國(guó)家和非洲國(guó)家的出口,也是應(yīng)對(duì)美國(guó)、歐洲市場(chǎng)下滑的有效方法。
十八大報(bào)告明確提出,確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入(人均可支配收入)比2010年翻一番。為“填補(bǔ)”居民收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)的缺口,左小雷分析認(rèn)為,比較直接有效的方法是合理調(diào)整現(xiàn)有的國(guó)民收入分配環(huán)節(jié)。第一,將存款利率提高一個(gè)百分點(diǎn);第二,將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)上調(diào)至5000元;第三,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼直接補(bǔ)貼到生產(chǎn)者手上,而不是補(bǔ)貼給生產(chǎn)生產(chǎn)資料的企業(yè);第四,政府加大對(duì)教育、社保、醫(yī)保的投入,從實(shí)際層面提升居民可支配收入;第五,國(guó)企讓利。她一再提醒,收入翻番必須以改革開(kāi)路。政府所得稅減免和政府對(duì)社會(huì)福利的支出是人均可支配收入翻番的重要措施。但實(shí)施這些措施必須與變革政府支出結(jié)構(gòu)同步。我們千萬(wàn)不能重蹈歐元區(qū)的覆轍,不能靠赤字、靠透支未來(lái)實(shí)現(xiàn)翻番。財(cái)政預(yù)算平衡是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的一個(gè)很重要的硬約束條件。因此,財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)優(yōu)化勢(shì)在必行。
透過(guò)全書(shū)所探討的這么多尖銳問(wèn)題,貫穿始終的,是左小蕾的苦口婆心:在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊階段,應(yīng)該具備戰(zhàn)略家的思想,不計(jì)較短期內(nèi)一城一池的得失,不糾結(jié)短期內(nèi)零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng),更不能被所謂增長(zhǎng)“預(yù)期”牽制。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),按照既定方針加大改革力度,釋放改革紅利,培育發(fā)展后勁,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展,我們才能抓住戰(zhàn)略機(jī)遇在2021年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo),最終圓中國(guó)夢(mèng)。