各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：

　　大家新年好!一元復(fù)始，萬象更新。當(dāng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程剛剛邁入2024年的時候，我們很高興與各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、改革戰(zhàn)線的同仁們相聚遠(yuǎn)望樓，共同參加第二十屆中國改革論壇。遠(yuǎn)望樓外冰寒料峭，樓內(nèi)改革熱潮涌動，溫暖如春。我們剛剛告別改革開放45周年，就迎來了新中國成立75周年。習(xí)近平主席在新年賀詞中強調(diào)：“要堅定不移地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化” “要全面深化改革開放，進(jìn)一步提振發(fā)展信心，增強經(jīng)濟(jì)活力。”因此，“深化改革開放，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。”這既是本次論壇的主題，也是改革戰(zhàn)線諸位同仁們共同的歷史使命。

　　一、改革是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招

　　中國改革開放是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)。習(xí)近平總書記提出,“改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大的革命”。自1978年12月召開黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的偉大進(jìn)程以來，已經(jīng)整整45周年了。

　　簡要回顧45年的改革歷程，從歷史進(jìn)程與理論創(chuàng)新的角度可以大體劃分為三個階段：第一階段，從1978年黨的十一屆三中全會到1992年黨的十四大，歷經(jīng)14年。這是解放思想、踔厲奮發(fā)，在改革發(fā)展實踐中重新認(rèn)識計劃經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)，探索中國改革開放的方向和目標(biāo)的階段。這一階段重要的理論成果，就是鄧小平理論的創(chuàng)立，包括深刻揭示社會主義的本質(zhì)、確立社會主義初級階段基本路線，制定“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。第二階段，從1992年到2012年黨的十八大召開，歷時20年。這是確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)模式，并以此全面推進(jìn)、初步建立、不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的階段。這個階段我們在初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本框架的同時，推進(jìn)全方位對外開放，全面參與全球化，開創(chuàng)了全面改革開放新局面。第三個階段即從2013年黨的十八屆三中全會作出新時期全面深化改革的決定至今。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，成功推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，馬克思主義中國化時代化從理論到實踐都實現(xiàn)創(chuàng)新和飛躍。黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。

　　通過45年波瀾壯闊的改革開放，中國的綜合國力和國際影響力實現(xiàn)了歷史性跨越，從1978年到2022年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值從3600多億元增長到121萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)比重從1.8%躍升到18%。中國經(jīng)濟(jì)在世界的排位由第11位上升到第2位，貨物貿(mào)易總額居全球第一位。人均GDP從200多美元上升到1.27萬美元。實踐證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是決定當(dāng)代中國前途命運的關(guān)鍵一招。

　　風(fēng)雨滄桑，大道無垠。回顧總結(jié)改革所走過的歷史進(jìn)程，有一些最基本的重要經(jīng)驗，是我們必須時時牢記的：一是堅持解放思想、實事求是的思想路線，正確處理好改革的問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向的關(guān)系;二是堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確處理好改革與發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系;三是堅持市場化改革的方向，正確處理好政府與市場的關(guān)系;四是堅持以人民為中心，正確處理好改革的頂層設(shè)計與基層探索創(chuàng)新的關(guān)系;五是堅持高水平對外開放的方針，正確處理改革與開發(fā)相互促進(jìn)的關(guān)系;最后，也是最重要一條經(jīng)驗，是始終堅持黨對改革事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)，這是中國改革最本質(zhì)的特征和最基本的經(jīng)驗。

　　二、市場化改革是應(yīng)對百年變局、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招

　　回顧過去，改革開放是決定中國當(dāng)代命運的關(guān)鍵一招;展望未來，中國改革特別是市場化改革仍將是我們奮進(jìn)新時代、開啟新征程，推動中國經(jīng)濟(jì)加速復(fù)蘇、穩(wěn)定增長的關(guān)鍵一招。

　　當(dāng)前，我們面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜、風(fēng)高浪急的國際環(huán)境，百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界政治、經(jīng)濟(jì)、安全格局繼續(xù)發(fā)生深刻的變化，地緣政治沖突和危機持續(xù)來襲。近幾年來，美國奉行單邊主義、保護(hù)主義，聯(lián)合其盟友把中國定位為長期的、戰(zhàn)略性的最大挑戰(zhàn)。對我國“脫鉤斷鏈”，去中國化，進(jìn)行遏制打擊。新冷戰(zhàn)卷土重來，全球化進(jìn)程嚴(yán)重受挫。與此同時，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱，美國等發(fā)達(dá)國家貨幣政策緊縮的外溢效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速低速下行，我國外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。

　　從國內(nèi)看，三年疫情后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程。一方面，從中央到地方一系列拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險、提信心的宏觀政策措施密集出臺，從減稅降費、降息降準(zhǔn)到增發(fā)國債，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，一些推動經(jīng)濟(jì)回升向好的政策開始顯效。去年前三季度GDP增長5.2%，四季度也延續(xù)了回升向好的態(tài)勢。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的預(yù)測是中國的增長比全球增速高一倍，看來完成去年初計劃是沒有問題的。另一方面，經(jīng)濟(jì)回升恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)還很不鞏固，新的一年里，推動我國經(jīng)濟(jì)回升向好尚需克服很多困難和挑戰(zhàn)。特別是有效需求不足、社會預(yù)期偏弱、國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，經(jīng)濟(jì)增長仍存在很大的下行壓力。

　　面對這種形勢，從短期可以靠宏觀政策的“組合拳”解決一些問題，逐步實現(xiàn)“穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)”的目標(biāo)。但從中長期看，要實現(xiàn)高質(zhì)量增長，我們必須向改革要動力，用市場化改革的辦法破解發(fā)展中的矛盾和問題。國家之間的競爭最根本的是制度的競爭。必須通過深化改革補足制度短板、增強體制弱項，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)各項制度，才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出：“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”。而高質(zhì)量發(fā)展的動力何在?回答是：“必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，激發(fā)和增強社會活力”。說到底，改革開放還是推動高質(zhì)量發(fā)展，早日實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的“關(guān)鍵一招”。

　　三、新一輪改革蓄勢待發(fā)，必須從思想、制度和工作方面做好準(zhǔn)備

　　黨的十八屆三中全會做出全面深化改革的決定已經(jīng)10周年了。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議特別提出，“要謀劃進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措，為推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強大動力。”目前，社會普遍期待著中央對下一個10年的新一輪改革作出重要決定，再次開啟以改革開放推動中國高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的新征程。當(dāng)前，為了迎接新一輪改革，我們應(yīng)在思想上、制度上、工作上做好準(zhǔn)備。

　　第一，一定要堅持解放思想、實事求是的思想路線，大膽探索，守正創(chuàng)新。解放思想是改革開放的前提條件，也是45年來中國改革的基本經(jīng)驗。45年來，每一次改革的深化，每一項重大改革方案的出臺，都是以解放思想為先導(dǎo)、為條件的。沒有思想解放，就不可能探索創(chuàng)新，任何改革突破都是難以想象的。解放思想的關(guān)鍵是實事求是。不僅重大理論研究要實事求是地探索創(chuàng)新得出中國化時代化的新結(jié)論。改革實踐中更要求真求實，一切從實際出發(fā)，想問題、作決策都要服務(wù)實際，避免形式主義、教條主義的東西。習(xí)總書記2018年在紀(jì)念改革40周年大會上也強調(diào)：“沒有新一輪的思想解放，就沒有新時代改革的大突破。”為了迎接新一輪改革開放的到來，我們一定要始終高舉解放思想、實事求是的旗幟，在思想理論上做好準(zhǔn)備。

　　第二，一定要堅持市場化改革的方向，突出重點，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。實事求是地說，經(jīng)過40多年改革，中國改革取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。但是我們距離建成一個成熟、高水平的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還有差距，“重點領(lǐng)域還有不少硬骨頭要啃”。下一輪深化改革要突出抓住三個重點：一是在全面深化改革各項任務(wù)中，堅持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點;二是在經(jīng)濟(jì)體制改革中堅持以市場化改革為重點;三是在推進(jìn)市場化改革中，要重點聚焦在培育有活力、創(chuàng)造力、競爭力的市場主體方面，聚焦在要素市場化配置改革方面，聚焦在進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，如產(chǎn)權(quán)制度、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、公平競爭審查制度等方面。

　　第三，一定要堅持重大改革摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計相結(jié)合，通過基層改革試驗為全局提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。試點先行，“摸著石頭過河”是中國改革的一條基本經(jīng)驗，也是改革創(chuàng)新中實事求是思想路線的體現(xiàn)與實踐。2020年10月，習(xí)總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上指出：“當(dāng)前改革又到了一個新的歷史關(guān)頭，推進(jìn)改革的復(fù)雜性、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前，必須以更大的政治勇氣和智慧，堅持摸石頭過河和加強頂層設(shè)計相結(jié)合，不失時機，蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。”近幾年來，中央先后批準(zhǔn)深圳、浦東、浙江、廈門等地開展綜合授權(quán)改革試點，通過清單式批量式申請和批復(fù)，按照法定程序一攬子綜合授權(quán)進(jìn)行試點，把解決一些重大體制機制問題需要的權(quán)力真正交給試點地區(qū)，試點地區(qū)將具有全面的改革自主權(quán)。這種通過立法機關(guān)綜合授權(quán)改革試點的方式，為突破“無人區(qū)”、“深水區(qū)”重大體制機制問題的改革提供了法律依據(jù)?？梢哉f，“綜合授權(quán)、先行先試，清單式批量式改革試點”正在成為推動改革的新模式。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是改革與中國式現(xiàn)代化的主體和動力。必須尊重基層的改革積極性創(chuàng)造性，鼓勵差異化改革試驗。近年來各地按照中央的指示，敢試、敢闖、敢為，創(chuàng)造大量經(jīng)驗，也為新一輪改革打下了基礎(chǔ)。

　　過去的一年，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會一直在按照黨的二十大精神，從中國目前發(fā)展改革的實際出發(fā)，研究新時代新征程改革的重點任務(wù)。前不久召開的全國發(fā)展改革會議強調(diào)，抓好經(jīng)濟(jì)分析和政策研究，抓好改革和創(chuàng)新，高質(zhì)量推進(jìn)黨中央交辦的改革任務(wù)，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度。新的一年，我們將繼續(xù)不忘改革初心，牢記改革使命，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。