要從制度上保證“勞動致富”最光榮

訪中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧研究員

“我們不僅要通過發(fā)展，做大社會財富這個“蛋糕”，也要通過合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，改革分配制度，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。”溫家寶總理最近一個時期以來對分配問題格外關(guān)心。對于如何分好“蛋糕”，專家學者們也提出了各種不同的觀點。近日，記者就這一問題采訪了中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧研究員。

要扭轉(zhuǎn)工資總額占GDP比重不斷下降的局面

記者：最近以來，中央領(lǐng)導也格外關(guān)注收入分配問題。作為研究勞動經(jīng)濟方面的專家，您對目前我國的收入分配差距狀況是怎樣看的？

宋曉梧：應(yīng)當說，“讓一部分人先富起來”，必然出現(xiàn)收入差距拉大的現(xiàn)象，這是不可避免的。但問題是，10％最富的人占有45％的財富，10％最窮的人只占有1.4％的財富，基尼系數(shù)高達0.45以上，肯定有失誤之處。對于目前的收入分配狀況，我認為，最需要引起重視的就是要扭轉(zhuǎn)工資總額占GDP比重不斷下降的局面。1980年、1990年和2000年分別17％、16％、12％。2000年后，這一比重略有上升，徘徊在12％~12.5％之間。再考慮企業(yè)高級管理人員和壟斷行業(yè)職工收入過高，與改革初期相比，可以斷定，普通職工的實際收入占GDP的比重大幅度下降了。在一些地方，勞動者的工資，尤其是農(nóng)民工的工資曾出現(xiàn)過十幾年不增長的局面。這種狀況造成居民消費比重失衡，已經(jīng)嚴重影響到宏觀經(jīng)濟的投資與消費比例，進而影響社會的穩(wěn)定和未來的長遠發(fā)展。中央正是看到了這種狀況，才強調(diào)要提高城鄉(xiāng)居民收入，改革分配制度，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。

記者：對于這種工資總額占GDP比重不斷下降的趨勢，應(yīng)該怎樣從理論上進行解釋

宋曉梧：這是資本收益過分壓低勞動報酬的具體表現(xiàn)。因為生產(chǎn)要素掌握在資本所有者手里，可以通過契約形式將工人獲得的報酬壓低在下限。這種傾向如果不能得到抑制，勢必將普通勞動者的工資報酬壓到可能的最低?，F(xiàn)在，我國資本過分壓榨勞動的情況已經(jīng)比較嚴重。據(jù)報道，廣東外商投資企業(yè)半數(shù)以上工人收入低于最低工資標準，62％的員工一周工作7天；山西煤礦礦主在京爭相購買豪宅，而一些地方則出現(xiàn)過包身工等等。其中，農(nóng)民工工資問題是資本過分壓榨勞動的典型。全國農(nóng)民工總?cè)藬?shù)約1.2億，在制造業(yè)、建筑業(yè)的從業(yè)人數(shù)分別戰(zhàn)到60％、80％。農(nóng)民工資本來就低，最近20多年增長非常緩慢，還經(jīng)常被大量拖欠，成了突出的社會問題。近期一些地方出現(xiàn)“民工荒”，在很大程度上是農(nóng)民工比較效益過低的結(jié)果。在充分肯定外商投資企業(yè)和國內(nèi)私營企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻的同時，必須正視企業(yè)中勞動者受到的不公正待遇。國有企業(yè)職工的勞動報酬和勞動條件相對好一些。但由于種種原因，為數(shù)不少的企業(yè)經(jīng)營管理者獲得了與私人資本大致相同的權(quán)力，在分配方面，特別是在企業(yè)改制、改組過程中出現(xiàn)了相當嚴重的侵害或剝奪普通職工權(quán)益的事件。這也是資本收益壓低勞動報酬的類似表現(xiàn)。

關(guān)鍵是要增加普通勞動者的收入

記者：資本收益壓低勞動報酬其實是一個如何維護勞動權(quán)益的問題。對于提高勞動者的收入，最近，常修澤教授在《廣義產(chǎn)權(quán)論》一書中強調(diào)了勞權(quán)問題。他認為，繼資本、土地、技術(shù)等要素產(chǎn)權(quán)被確定后，應(yīng)將勞動者的勞動力產(chǎn)權(quán)和管理者的管理產(chǎn)權(quán)納入產(chǎn)權(quán)范圍。上世紀90年代王玨教授也提出過“勞者有其股”的問題。賦予勞動者以產(chǎn)權(quán)，能否解決目前存在的資本收益過分壓低勞動報酬問題？

宋曉梧：這些探索都是很好的一家之言。據(jù)我所知，早在1962年，前輩經(jīng)濟學家駱耕漠就提出過勞動力所有權(quán)的問題。其實，馬克思已經(jīng)對勞動力的所有權(quán)問題進行過科學的分析。馬克思對勞動、勞動力、勞動者三個概念在經(jīng)濟學上作了嚴格的區(qū)分。他認為，勞動力是指人的勞動能力，是腦力體力的總和，勞動力的所有權(quán)就在勞動者身上。工業(yè)化把勞動者從土地上解放出來，勞動者在勞動力市場上向雇主出售勞動力使用權(quán)。資本家購買的是工人的勞動力，不是工人的勞動，更不是勞動者本人。勞動者是勞動力的所有者是很清楚的，否則勞動者無法和雇主達成勞動關(guān)系。在達成勞動關(guān)系前，勞動者是自由的，與奴隸或農(nóng)奴完全不同。勞動力不等于勞動者，勞動力成為商品并不等于勞動者成為商品，勞動者享有法律規(guī)定的獨立平等地位。所以，勞動力的所有權(quán)問題從根本上說是很清楚的。

記者：我理解常教授他們提出這個問題，主要是通過為勞動者增加一個“收益管道”。就是常教授所說的，（對于勞動者）不但應(yīng)該給工資報酬，還應(yīng)該給勞動產(chǎn)權(quán)的收益。

宋曉梧：現(xiàn)在，西方發(fā)達國家的一些大企業(yè)，在支付給員工工資之外，也有為職工購買企業(yè)養(yǎng)老保險等的，還有所謂“分享工資理論”。似乎也可以說是為勞動者增加了工資外的“收益管道”。就我所知，少數(shù)大企業(yè)把增加職工福利收入作為吸引優(yōu)秀人才的一個籌碼，還不是普遍的做法。

從現(xiàn)實情況看，賦予普通勞動者勞動產(chǎn)權(quán)面臨著兩個方面的困難。一是從理論上講，工資就是購買勞動力使用權(quán)的價格。從某種意義上講，雇主支付工資也是一種產(chǎn)權(quán)交易，勞動者拿到工資后把自己的勞動力使用權(quán)交付企業(yè)管理者。二是賦予普通勞動以產(chǎn)權(quán)尚缺乏實現(xiàn)途徑。技術(shù)與管理作為稀缺資源，已經(jīng)實現(xiàn)了按市場需求計價，比如說專利等等。而給普通勞動者產(chǎn)權(quán)，目前無論通過政府還是通過市場都還沒有找到超出工資福利之外的恰當實現(xiàn)方式。

現(xiàn)在的突出的問題，是勞動力價格本身就被壓低了，勞動報酬占GDP的比重下降。為什么不先解決這個問題呢？

記者：您認為通過提高工資的辦法就可以了？

宋曉梧：對。準確地講，是還原被資本收益過分壓低的勞動收益。

從員工和雇主兩個方面提高市場主體組織程度

記者：勞動收益被資本收益過分壓低的現(xiàn)象在世界各國都有表現(xiàn)，我在邁克爾 帕倫蒂的《少數(shù)人的民主》一書中看到，美國過去30年里，工人的勞動生產(chǎn)率提升了78%，而2004年的全職工人的實際工資，卻比1973年下降了11%（去除通貨膨脹等因素）。他認為生產(chǎn)率提高的大部分收益都落到了投資者和企業(yè)高管手里。我覺得這和我國面臨的情況是非常相似的。從另一個方面講，您說的還原被資本收益過分壓低的勞動收益也可以說是市場經(jīng)濟的一個普遍難題。對于解決這一難題，您認為應(yīng)從哪些方面入手呢？

宋曉梧：在勞動力供大于求，同時企業(yè)自主決定職工收入水平的背景下，如何保證勞動報酬不被資本收益過分壓低？過去上世紀90年代初，我和一些從事勞動經(jīng)濟研究的同事就提出了一些建議，例如制定最低工資立法、加強勞動監(jiān)察、擴大海外勞務(wù)輸出等?，F(xiàn)在看來，關(guān)于建立規(guī)范的市場供求主體組織行為應(yīng)當是最重要的。

我在1992年的勞動部理論務(wù)虛會上曾提出，勞動力市場上的“個人行為”指個別工人和個別雇主之間的雇傭契約關(guān)系。在工業(yè)化初期，勞動力市場上基本都是個人行為。因為雇主擁有生產(chǎn)資料，工人又有謀職相互競爭，雇主壓低工資及其它福利待遇，工人處于不利地位。勞動力市場上的“組織行為”指工會和雇主組織在勞動力市場上通過集體談判決定勞動條件的行為?，F(xiàn)在，發(fā)達市場經(jīng)濟國家勞動力市場上勞動條件的確定基本上都是組織行為。不僅一個企業(yè)或行業(yè)的勞動工資、福利保險待遇由集體談判確定，就是國家的有關(guān)勞工立法也要通過政府和最有代表性的工會組織、雇主組織進行協(xié)商。勞動條件確定后，具體的雇傭契約仍然基本上是個人行為。但這種個人行為已經(jīng)受到了組織行為的限制，如縮短工時、限制童工和外籍工人的使用、帶薪休假等，達到提高勞動報酬和勞動條件的目的；從勞動力的需求方看，雇主組織的集體行為也抑制了個體防御線。這種市場供求主體組織的建立不但可以合理地提高勞動者收入，而且也有利于政府從具體的勞動關(guān)系事務(wù)中解脫出來，把主要精力放到全社會的公共管理和公共服務(wù)上去。

剛才你談到美國在一定時期出現(xiàn)勞動收入比重下降的問題。美國早在1930年代就建立了集體談判制度，為什么還有勞動收入下降的趨勢？本來決定工資福利水平的因素就很多，并不是集體談判一個因素起作用。但建立這樣一個平臺，一種機制，對平衡勞資關(guān)系十分重要，這是沒有疑義的。如果沒有這樣的機制，問題更嚴重。你可以比較一下這次危機與1929年那時危機的社會狀況。

記者：為什么您會對改善市場供求主體組織行為提到這么高的地位？

宋曉梧：我認為這是由勞動力市場的特性決定的。我們從經(jīng)濟學上進行分析，勞動與資本、土地等生產(chǎn)要素的最大區(qū)別就是勞動力永遠附著于勞動者。資本或土地，在市場交易后可以離開了原來的所有者。而勞動力與勞動者是永遠不可分割的，在整個的勞動過程中，甚至在分配過程中，雇主都必須和勞動者發(fā)生關(guān)系。很多經(jīng)濟學家沒有分析勞動力市場的特性，以為僅僅靠供求關(guān)系就可以解釋工資福利問題。資本擁有者與勞動者在財富方面的懸殊差別，以及在市場上的稀缺程度，決定了普通勞動者如果一對一地談判必然是弱勢的。但勞動力的所有者如果組織起來，就能和雇主達成一定的平衡。我們研究美國，會發(fā)現(xiàn)“羅斯福新政”是一個轉(zhuǎn)折點。“羅斯福新政”除了搞凱恩斯主義，政府干預經(jīng)濟以外，非常重要的兩個方面就是建立了完善的社會保障制度和建立了勞工、雇主、政府三方的合作伙伴關(guān)系。今天， 在國際金融危機的影響下，擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式對于我國尤為緊迫。如果我們能夠調(diào)節(jié)勞動和資本的關(guān)系，也就在很大程度上調(diào)整了生產(chǎn)和消費的關(guān)系，也有利于提高居民的消費能力并緩解社會矛盾。2009年，像“蟻族”、“窩居”、“貧二代”等等的集中出現(xiàn)，以及以房地產(chǎn)價格飆升為代表的資產(chǎn)價格暴漲，表明社會財富向少數(shù)人手中集中的速度在加快。在我們這樣一個人口眾多，勞動力極其豐富的國家，不能讓勞動者獲得應(yīng)有的收益，無法滿足勞動者完成自身積累，提高自身價值的需要，后果將是非常嚴重的。從某種程度上講，我們應(yīng)該重新認識“勞動致富”問題，并從體制機制上保障廣大人民群眾可以“勞動致富”。我想這是解決收入差距過大，社會不公平的根本出路。